一、案由：
成就个人无法完成的事业必须依靠组织的力量，所以必须建立组织。成就单位和地区组织无法完成的事业必须建立全国组织。我们成立的组织叫中国口哨协会，与以前有叫口哨家组织不同，实际标志我们认为必须走发展大基础——即发挥口哨群众基础广泛的优势，大量发展会员——的道路。那么，全国协会和地方协会、以及个人的关系必须理顺。
首届中国口哨高峰论坛定位为中国口哨协会筹备会，邀请人员有限，虽然晏鸿鸣先生自认为是代表江汉大学和湖北省暨武汉市（筹）协会的，这方面的关系问题还没有引起足够重视。
南京会议，因为决议吸收新乡市口哨协会作为集体会员，晏鸿鸣先生已提出理顺全国和地方协会的关系问题，但仍没有引起足够的重视。
全国口哨协会成立，决议中称地方（北京、湖北暨武汉、河南新乡、江汉大学）口哨组织为“协办（应为发起）单位”，中国口哨协会与北京口哨协会互为正、副理事长，以及无视地方协会现实和今后应该的存在收费办证，都使这一关系的紊乱，达到无以复加、必须解决的程度。
有行政权力的机关因为本身就负有全国责任，可以通过法律赋予的权力，建立相应的全国组织。群众团体则不然，如果不依托地方组织，就没有全国组织存在的基础，就像没有会员就无所谓地方组织一样。全国协会应该大力支持和促进各地方和基层协会的建设和发展。
全国组织很难具体组织全国所有会员开展活动和提供指导，容易让会员感到失望和不满，因此应由各地方组织、管理具体会员，全国组织由各地代表组成，其职能是对全国起指导和协调作用。其下设只有组织领导机构和各地方组织，而非具体会员。
二、具体实施：
建议决议确定：
1、各地方协会负责组织和管理具体会员开展活动，全国组织由各地代表组成，其职能是对全国起指导和协调作用。其下设只有组织领导机构和各地方组织，而非具体会员。
2、全国协会应该大力支持和促进各地方和基层协会的建设和发展。
3、因为各地协会负责组织和管理具体会员开展活动，为保障会员的这一基本权利和义务，协会会员首先应加入工作和生活所在地协会，工作和生活地变动后可办理转会手续。
4、证件办理方面：每位会员可以在履行入会手续后，办理当地协会和全国协会的会员证，但为便于落实服务，一般不能兼持不同地区的会员证（外地工作和生活持北京会员证不妥）。异地打工者返回原籍转会后应注销原证件。
5、会费收取：总的原则是明确费用开支用途、根据需要确定，全国和地方按比例分配。会费是会员对协会服务的预约，协会应该明确必须保证的服务，会费金额应根据服务的需要确定。开始服务的需要少就少收，今后多则多收，应努力避免随意性。当然可以留有一定余地，以备不时之需。因为各地方协会负责组织和管理具体会员开展活动，因此分配的比例应向基层倾斜。基层收取会费后，为获得上级协会提供的指导和协调服务，应上缴一定比例，其余用于自己开展活动。其比例：建议全国、省或直辖市、地市、区各10%，促进多发展基层组织；基层60%（暂时还没有中间层级协会，都归基层协会支配），有利其积极开展活动。
三、提交、附议人
1、提交人：晏鸿鸣
2、附议人：（因提案必须有代表附议才能被立案审议，赞成者请签名）
（提交人欢迎讨论完善）